“皇上，如今咱们拿下了西北，以后商队便可直通西域，到达中土世界。我们茶叶、丝绸。瓷器等等可源源不断的销往西方各国，这样每年国库里又可以多一笔税银了。”户部尚书何文锦站出来说道。他现在每天为国库里没银子而发愁，总算西北战事结束了，这往后国库里的银子消耗也就没这么大了。
顾瑶点头一笑，回道：“诸位还记得元佑一年，西凉派来使臣请求和亲，要求朕下嫁公主。那时的他们何其嚣张，一个小国，可以不但的以和亲的名义，向我们索取金银财宝，绫罗绸缎。他们占据了通往西域的要塞，以往我们的商队每每经过西凉，都要被他们勒索一笔车马费，甚至我们从大宛和回曷买的战马也会被他们打劫掠夺。这种被人卡脖子的日子朕是一日也忍不了，所以自自朕登基之日起，便下定决心，一定要灭了西凉。”
“皇上圣明！”百官们齐声回道。
顾瑶再道：“西北战事结束了，接下来是如何管理西北各郡县，中书和吏部听令。”
几位官员同时站出来了。
顾瑶接着道：“吏部即刻选出合适的官员调往西北各县，对当地的人口、土地登记造册。西北百姓多是牧民，我们现在管理农户的条例并不适合管理牧民，中书省重新起草管理牧民的条令。对牧民我们原则上不征收田亩税，而是征收牛马税。西凉原先的征税方法是每个成年男女，十六岁成年时，一次缴纳牛马税。男子缴纳一匹马，女子缴纳一头牛。不过此税过重，朕觉得并不合理。按照现在牛马的价格，一头牛值五两银子，一匹马值三四十两银子。这税已经超过普通的农户了。所以牛马税重新定。”
这时马伯恩回话了，道：“皇上，这牛马税是专门对牧民征收的，若不征牛马，那征银子吗？”
作为丞相，皇上既然提出来了，那他就需要制定条令，所以得问清楚皇上的意思。